Riforma Gelmini: il testo completo del disegno di legge – parte quinta

L’articolo 5 reca una delega in materia di interventi per la qualita` e l’efficienza del si- stema universitario.
In relazione all’obiettivo di valorizzare la qualita` e di introdurre meccanismi premiali nella distribuzione delle risorse pubbliche, sono indicati quali princ`ıpi e criteri direttivi l’introduzione di un sistema di accredita- mento delle sedi e dei corsi di studio e di dottorato fondato su specifici indicatori defi- niti dall’ANVUR, l’introduzione di un si- stema di valutazione periodica esterna, da parte dell’ANVUR, dei risultati conseguiti dalle universita` sia nell’ambito della didat- tica sia della ricerca, ai quali correlare incen- tivi nell’ambito del FFO delle universita`, nonche ́ il potenziamento del sistema di auto- valutazione.

Il secondo obiettivo posto riguarda la revi- sione della disciplina concernente la contabi- lita`alfinedigarantirnelacoerenzaconla programmazione strategica dell’ateneo, il controllo della condizione patrimoniale e dell’andamento complessivo della gestione dell’ateneo, prevedendo anche l’ipotesi del commissariamento in caso di dissesto finan- ziario. Sono quindi dettati i princ`ıpi per l’a- dozione dei relativi provvedimenti concer- nenti l’introduzione della contabilita` econo- mico-patrimoniale e analitica e del bilancio consolidato di ateneo secondo modalita` stan- dardizzate; adozione di un piano economico- finanziario triennale per la valutazione della sostenibilita` di tutte le attivita` dell’ateneo, nonche ́ di un programma triennale di riequi- librio della consistenza dei ruoli di tutto il personale con relativa sanzione in caso di omissione; determinazione di un limite mas- simo all’incidenza complessiva delle spese per il personale, inclusi gli oneri per la con- trattazione integrativa; introduzione di un co-
stostandardunitariodiformazioneperstu- dente; disciplina del dissesto finanziario; pre- visione del commissariamento dell’ateneo in caso di difetto nella predisposizione o attua- zione del piano.
Ulteriori obiettivi riguardano la valorizza- zione e qualificazione delle attivita` didattiche e di ricerca del personale accademico e in- troduzione di un sistema di valutazione ex post delle politiche di reclutamento degli ate- nei. Sono quindi dettati i princ`ıpi per la di- sciplina relativa all’impegno dei professori e ricercatori universitari nei regimi del tempo pieno e del tempo definito, per attivita` di ri- cerca, studio e insegnamento e compiti con- nessi, con quantificazione oraria dell’impe- gno complessivo in 1.500 ore annue di cui 350 ore per il regime a tempo pieno e 250 per il regime a tempo definito da riservare ai compiti didattici e di servizio per gli stu- denti; disciplina della verifica dell’impegno scientifico e didattico prioritariamente attra- verso i titoli prodotti e la relazione periodica sull’attivita` svolta: l’eventuale valutazione negativa comporta quale sanzione l’esclu- sione dei professori e ricercatori dalle com- missionidiabilitazione,diselezioneepro- mozione del personale accademico, di esame di Stato, nonche ́ dagli organi di valutazione di progetti di ricerca. Alla predetta relazione periodica e` peraltro correlata l’attribuzione dello scatto stipendiale. Sono inoltre indicati fra i criteri direttivi l’individuazione dei casi di incompatibilita`; l’incentivazione della mo- bilita` con garanzia della conservazione dei progetti di ricerca finanziati da soggetti di- versi dall’universita`; la revisione della disci- plina del trattamento economico dei profes- sori e ricercatori gia` in servizio, con calcolo degli scatti stipendiali su base triennale anzi- che ́ biennale, fermo restando il complessivo trattamento retributivo; revisione del tratta- mento economico dei ricercatori non confer- mati a tempo indeterminato; rimodulazione, anche su base premiale, della progressione economica e dei relativi importi per i profes- sori e ricercatori assunti secondo le nuove regoleepercolorocheabbianooptatoperla nuova modulazione.
Viene infine sancito il principio che quota parte del FFO sia correlata a meccanismi di valutazione delle politiche di reclutamento fondati sulla produzione scientifica dei pro- fessori successiva all’inquadramento in ruolo, sull’attivita` esterna dei ricercatori e mobilita` dei docenti, nonche ́ sul grado di in- ternazionalizzazione del corpo docente. In sostanza, viene introdotta la cultura della va- lutazione dei risultati non solo per quanto concerne la progressione di carriera indivi- duale ma anche per l’attribuzione delle ri- sorse all’ateneo.